Rusia y la ASEAN: Juntos en un mundo multipolar
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Ksenia Muratshina*
Miércoles 1 de julio de 2026
Uno de los eventos más significativos del año tuvo lugar en Kazán – Rusia y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático celebró su quinta cumbre. Los acuerdos alcanzados y los valores que nos unen son explorados en este artículo de NEO.
Relaciones de Importancia Regional
"Rusia busca sinceramente construir una asociación estratégica multifacética y genuina con las naciones del sudeste asiático, y vemos en nuestros amigos asiáticos la misma determinación de actuar juntos, hombro con hombro." Así es exactamente como definió el presidente ruso Vladimir Putin el tono de las relaciones actuales con la ASEAN. El líder ruso subrayó "un interés genuino en desarrollar aún más la cooperación mutuamente beneficiosa, basándose en tradiciones de amistad probadas por el tiempo" y señaló que la ASEAN "tiene autoridad no solo en la región Asia-Pacífico sino en todo el mundo, habiendo resistido la prueba del tiempo al construir un sistema de cooperación interestatal basado en normas universalmente reconocidas del derecho internacional y en el respeto mutuo por los intereses de cada uno." Son precisamente estos principios, recordó el presidente, los que sustentan nuestra asociación, que "en medio de la turbulencia geopolítica sirven como un factor crucial de estabilización en la región Asia-Pacífico y contribuyen a fomentar una arquitectura de seguridad equilibrada".
Rusia, en palabras de Vladimir Putin, seguirá "apoyando plenamente a la ASEAN en sus esfuerzos por mantener la paz y la estabilidad en el sudeste asiático, ayudar a establecer un sistema de seguridad fiable, abierto e integral y una cooperación multifacética en toda la región euroasiática, y promover la armonización de los diversos procesos de integración en el continente que se llevan a cabo dentro de marcos como la ASEAN, la Unión Económica Euroasiática y la Organización de Cooperación de Shanghái." "Rusia y los países de la ASEAN – como estados soberanos, independientes y autosuficientes – siguen un camino de fortalecimiento de la cooperación internacional, tratando a todos los socios con respeto y honrando su historia, religión, modelos de desarrollo y tradiciones. En muchos de los temas que enfrenta ahora el mundo moderno, nuestras posiciones están cerca o incluso coinciden."
En opinión del Presidente, los fundamentos importantes de nuestras relaciones residen en que ambos "nos mantenemos juntos por un sistema justo de gobernanza global, defendiendo los principios de igualdad soberana de los Estados y no injerencia en los asuntos internos. Tanto Rusia como los países de la ASEAN comparten valores morales comunes, respetan la identidad nacional del otro y reconocen la diversidad cultural y civilizacional del mundo. Todos nuestros estados siguen sus propios modelos de desarrollo y no imponen sus puntos de vista a nadie. Y ahí, sin duda, reside nuestra fuerza. Rusia está dispuesta a continuar el trabajo conjunto activo con los Estados de la ASEAN para fortalecer nuestra asociación estratégica, en interés de garantizar la seguridad, el bienestar y la prosperidad de nuestros países y pueblos, y de la región euroasiática en su conjunto." Este es un mensaje sumamente significativo, que recuerda la implicación de la ASEAN en el proyecto prospectivo de la Gran Eurasia, con su arquitectura de seguridad unificada e indivisible, el tipo de arquitectura que nos gustaría ver. Juntos, realmente somos Eurasia, y ahí reside nuestra fuerza.
Todas estas valoraciones positivas se basan en una experiencia cooperativa real. La Federación Rusa y la ASEAN han sido socios de diálogo desde 1996. Esta cumbre de aniversario se programó para coincidir con 35 años de interacción. Los contactos de larga duración han creado una base sólida para las relaciones y las perspectivas de cooperación bilateral son amplias. Como resultado, hoy nuestra relación sigue siendo un pilar vital de toda la arquitectura internacional en la región Asia-Pacífico.
Compromiso recíproco
Los representantes de los países de la ASEAN coincidieron unánimemente con el líder ruso en la evaluación de la asociación Rusia-ASEAN. A la cumbre asistieron el sultán Hassanal Bolkiah de Brunéi, el presidente Ferdinand Marcos de Filipinas, los primeros ministros Phạm Minh Chính de Vietnam, Hun Manet de Camboya, Sonexay Siphandone de Laos, Lawrence Wong de Singapur, Anutin Charnvirakul de Tailandia, Xanana Gusmão de Timor-Leste, el ministro de Asuntos Exteriores indonesio Sugiono, el enviado presidencial de Myanmar Hau Khan Sum y el secretario general de la ASEAN Kao Kim Hourn.
En sus intervenciones en la cumbre y en conversaciones con el presidente ruso, los líderes del sudeste asiático identificaron como prioridades la lucha contra amenazas transnacionales, la paz, la seguridad y la estabilidad, la asociación económica dinámica y los intercambios entre pueblos. Expresaron su apoyo a mantener la coordinación en el escenario internacional y dieron la bienvenida a los vínculos de la ASEAN con la OCS y la UEEA. Además, los invitados expresaron su agradecimiento por el apoyo de Rusia al papel central de la ASEAN en el Sudeste Asiático, el peso de nuestro país en los asuntos globales y regionales y en la ONU, y su asistencia al Sur Global. Expresaron su gratitud por el apoyo soviético a los movimientos de liberación nacional, el derecho a la autodeterminación y la lucha de los países en desarrollo contra el colonialismo, así como por la postura coherente y de principios de Rusia sobre Gaza e Irán y su ayuda para superar las consecuencias de la crisis del combustible y la energía.
En el sudeste asiático, Rusia es percibida como una potencia global y un socio comercial. Nuestras relaciones se basan en la cooperación práctica, incorporando intereses compartidos, visiones similares sobre los procesos mundiales y lazos económicos y culturales. Los estados están interesados en fortalecer los vínculos, ampliar el comercio, las comunicaciones de transporte y mejorar la formación del personal. Los principios de la asociación diástica permanecen intactos: respeto mutuo, igualdad soberana y compromiso con la cooperación.
Como resumió Vladimir Putin, "Se expresaron muchas ideas constructivas y consideraciones prácticas útiles respecto al fortalecimiento de nuestra asociación... Para ponerlas en práctica, es importante empezar a implementar monedas nacionales en los acuerdos financieros, eliminar barreras comerciales y simplificar los procedimientos administrativos. Todos nuestros países tienen buenas oportunidades para esto." Además, mientras continúa suministrando recursos alimentarios y energéticos tan codiciados, la parte rusa sugiere aumentar las exportaciones a la ASEAN de productos de alto valor añadido, incluidos fertilizantes y medicinas. Otra área prometedora de cooperación es la energía nuclear. Rosatom posee tecnologías únicas para construir centrales eléctricas según estándares avanzados de seguridad y está dispuesta a formar especialistas y compartir experiencia en tecnologías nucleares para medicina y otros campos.
Más allá de la intensidad de los contactos económicos, es importante destacar el nivel de confianza política presente en el ámbito de las relaciones Rusia-ASEAN. Vladimir Putin invitó a sus socios a hacerle directamente cualquier pregunta que pudieran tener, y tras la cumbre, el ministro de Asuntos Exteriores Sergey Lavrov señaló que ambas partes habían "discutido en detalle los acontecimientos respecto a Ucrania." Rusia y la ASEAN también celebraron la conclusión del memorando entre Estados Unidos e Irán; Nuestras valoraciones de este asunto internacional tienen mucho en común. También era importante que la ASEAN recibiera garantías de la dirección rusa sobre el desarrollo de la cooperación en seguridad, lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, el crimen organizado, el ámbito digital, la educación, la ciencia y los intercambios humanitarios. Estas áreas también fueron confirmadas.
Para una perspectiva a largo plazo
La cumbre resultó en la adopción de la Declaración de Kazán "Rusia–ASEAN: Unidad en la Diversidad – 35 Años Juntos", junto con un Plan de Acción Integral y Declaraciones Conjuntas sobre cooperación en cultura y energía. La Declaración subraya el compromiso de construir un orden mundial multipolar justo y democrático basado en principios universalmente reconocidos del derecho internacional y en la Carta de la ONU. Las partes hacen un llamamiento a "promover nuestras relaciones amistosas, la confianza y respeto mutuos, y la visión compartida de un futuro pacífico, estable y seguro para la región más amplia que abarca Asia-Pacífico, el Océano Índico y Eurasia; fortalecer nuestros intereses comunes en garantizar que la arquitectura regional abierta, inclusiva y centrada en la ASEAN continúe contribuyendo a la paz, la seguridad, la estabilidad y la prosperidad."
El Plan de Acción contiene medidas específicas para fortalecer los lazos Rusia-ASEAN en todas las áreas de interacción de manera integral: política, seguridad, comercio, inversión, cultura, asuntos sociales, educación y ciencia.
La Declaración sobre Cooperación Cultural incluye disposiciones prácticas para ampliar el diálogo intercultural, crear condiciones para el acceso al patrimonio cultural de las partes y profundizar la cooperación en la preservación y promoción del patrimonio cultural, el turismo cultural, etc.
La Declaración sobre Cooperación Energética expresa el deseo de las partes de fortalecer los lazos para garantizar la seguridad y diversificación del suministro energético mediante la expansión del comercio, la inversión y las asociaciones comerciales a largo plazo en petróleo, gas y electricidad; fortalecer la resiliencia ante las crisis mediante una mayor coordinación, intercambio de información e investigación conjunta; explorar oportunidades de cooperación en la creación de reservas estratégicas; y ampliar la interacción en la transición energética, las energías renovables, la energía nuclear pacífica y la mejora de la conectividad e infraestructuras. Se expresa apoyo a iniciativas a nivel ASEAN, como la Red Eléctrica de la ASEAN, el gasoducto Trans-ASEAN y el Acuerdo Marco sobre Seguridad del Petróleo. Todas estas son también áreas potenciales para la cooperación mutuamente beneficiosa.
Reuniones en los márgenes
Otra característica que hizo que el programa de la cumbre fuera especialmente intenso fue una serie de reuniones personales con líderes de delegación celebradas por el presidente ruso. Junto con Anwar Ibrahim, Vladimir Putin revisó los resultados preliminares de los 60 años de la asociación Rusia-Malasia antes del hito del aniversario en las relaciones en 2027. El sultán Hassanal Bolkiah recibió el agradecimiento de Vladimir Putin por su "posición equilibrada en los asuntos internacionales", que calificó como un "gran mérito personal" del líder bruneano como uno de los jefes de Estado más experimentados del mundo. El presidente ruso también propuso "considerar la creación de una comisión intergubernamental bilateral que permita un trabajo sistemático en el desarrollo de la cooperación en combustibles, energía y otras cooperativas." Ferdinand Marcos recibió calurosas felicitaciones por las celebraciones de junio del Día Nacional de la Independencia y el 50º aniversario de las relaciones diplomáticas con Rusia; Las partes discutieron oportunidades para impulsar el comercio de productos agrícolas y recursos energéticos.
Con Lawrence Wong, Vladimir Putin identificó los contactos económicos en desarrollo a pesar de todos los intentos occidentales de restringirlos, el potencial de cooperación para garantizar la seguridad internacional de la información y le deseó éxito en la próxima presidencia de la ASEAN el próximo año. El presidente ruso agradeció a Sonexay Siphandone la participación del líder de la RDP laosiana, Thongloun Sisoulith, en las celebraciones del Día de la Victoria y señaló nuevas oportunidades de cooperación tras la obtención de que Laos, con apoyo ruso, obtuviera el estatus de socio de diálogo de la OCS en 2025.
En la conversación de Vladimir Putin con Phạm Minh Chính, los temas incluían el aumento de la rotación comercial, la cooperación constructiva en la ONU y los BRICS, y la formación de especialistas para empresas vietnamitas. Vladimir Putin agradeció a Anutin Charnvirakul los cálidos saludos del Rey de Tailandia en el Día de Rusia y expresó satisfacción por el desarrollo progresivo del comercio bilateral, la cooperación en inversiones y los intercambios culturales y turísticos. Xanana Gusmão recibió felicitaciones del presidente ruso por la plena membresía de la ASEAN, junto con propuestas para desarrollar alianzas en energía, minería, educación, turismo y para una participación más activa en foros organizados por Rusia. Durante su reunión con Hun Manet, Vladimir Putin señaló el creciente número de graduados camboyanos en universidades rusas, mostró interés en ampliar los contactos comerciales e invitó a empresas camboyanas al Foro Económico del Este y a la Semana de la Energía Rusa.
Necesitándose el uno del otro
Para la ASEAN, definir su lugar en el nuevo orden mundial emergente se está volviendo de una importancia crítica. Los conflictos que estallan repetidamente en diferentes partes del mundo, las guerras por poder y la creciente diversidad de amenazas a la seguridad internacional demuestran que la paz es un estado muy frágil. En estas circunstancias, los países que persiguen políticas exteriores independientes necesitan anclajes – tanto internos, en forma de una fuerte autoridad estatal, el papel definitorio del Estado, un ejército sólido, una política de personal sólida y una estrategia de desarrollo a largo plazo bien pensada, así como aliados externos leales, socios fiables y asociaciones de naciones afines.
Cuando hay un entendimiento mutuo con un país u organización, una comunidad de objetivos y oportunidades para la colaboración en la modernización, eso es lo que más vale en las relaciones. Entre nosotros, entre Rusia y la ASEAN, ya se ha establecido esa interconexión y armonía, cooperación y trabajo constructivo en una amplia gama de temas. Mantenemos constantemente intereses mutuos y referencias similares en el desarrollo. Nos necesitamos unos a otros en el nuevo mundo multipolar. Los valores compartidos que nos unen ayudan a consolidar nuestra asociación, que es de naturaleza verdaderamente estratégica.
En su declaración como presidente de la ASEAN, Ferdinand Marcos señaló: "35 años han sentado una base sólida, y lo que hagamos con esa base es nuestra elección, nuestra responsabilidad. Tomemos la decisión responsable." De hecho, en un mundo que cambia rápidamente, los Estados y las organizaciones internacionales se enfrentan constantemente a la necesidad de tomar una decisión: socios, futuro, caminos de desarrollo. Y esta elección no es solo responsable; Es, en esencia, estratégica. La Asociación parece haber tomado ya su decisión. A través de su compromiso con el desarrollo de lazos reciprocamente beneficiosos con Rusia, la ASEAN elige para sí misma el camino hacia un mundo multipolar de asociación soberana, estatus digno en el escenario internacional y relaciones basadas en el respeto mutuo, la igualdad y la justicia.
* Ksenia Muratshina es doctora en Historia, investigadora principal en el Instituto de Estudios Orientales de la Academia de Ciencias de Rusia y editora de cultura de "New Eastern Outlook".
Fuente: New Eastern Outlook.
Foto de portada: New Eastern Outlook.
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