Del terrorismo a la guerra abierta: Cómo ha cambiado la agresión contra Irán
SOMOSMASS99
Lorenzo Maria Pacini*
Jueves 24 de septiembre de 2026
La Guerra de los Doce Días, los asesinatos selectivos y los ataques de Estados Unidos e Israel han sustituido a la violencia por poder.
Menos ataques, pero no menos peligro
El quinto informe anual sobre el terrorismo en Irán, publicado por la Asociación Habilian y presentado el pasado agosto en el Centro de Estudios Políticos e Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores, presenta un panorama que a primera vista parece contradictorio. Durante el periodo examinado, los ataques en suelo iraní se redujeron a la mitad y el número de víctimas se redujo en más de dos quintas partes; sin embargo, la República Islámica se enfrenta a la fase más intensa de presión militar externa en las últimas décadas. Esto no es una paradoja estadística que deba corregir, sino el hallazgo políticamente más significativo del documento: el descenso del terrorismo no refleja una disminución de la violencia dirigida contra Irán, sino más bien un cambio en su forma.
Ante todo, hay que aclarar un malentendido cronológico. El "2025" en el título no corresponde al año gregoriano: el informe cubre el año 1404 del calendario solar iraní, desde el 21 de marzo de 2025 hasta el 20 de marzo de 2026, y la designación occidental es una convención adoptada para ayudar a los lectores extranjeros. El marco temporal abarca así tanto la Guerra de los Doce Días de junio de 2025 como la posterior escalada militar del invierno siguiente, una circunstancia que tiene un impacto decisivo en la interpretación de las cifras.
En términos cuantitativos, la mejora es evidente. El número de atentados terroristas registrados baja de 52 a 26, y el número de víctimas de 100 a 57, una disminución del 50 por ciento y del 43 por ciento, respectivamente. Sin embargo, los datos sobre las víctimas requieren una interpretación menos directa. El número medio de muertes por ataque aumentó de 1,92 a 2,20. Los ataques se han vuelto menos frecuentes, pero cuando ocurren, son, de media, algo más mortales. La amenaza ha disminuido en número, pero se ha intensificado en gravedad.
La imagen geográfica revela aún más. De los 26 ataques registrados, 22 ocurrieron en Sīstān y Balūchestān, la provincia sureste que limita con Pakistán y Afganistán: casi el 85 por ciento del total nacional. En 2024, la violencia terrorista afectó a seis provincias iraníes y dos países extranjeros; al año siguiente, permaneció confinada a cuatro provincias, con un único punto focal. Sin embargo, dentro de la propia región baluchi, el número de ataques cayó de 36 a 22, una disminución del 39 por ciento.
Esta concentración ayuda a arrojar luz sobre la naturaleza del fenómeno. El terrorismo que sigue afectando a Irán no es una amenaza generalizada y homogénea, sino un problema con raíces territoriales específicas, vinculado a la dinámica transfronteriza de Baluchistán. La frontera con Pakistán – de aproximadamente 1.000 kilómetros de largo y difícil de controlar – la marginación económica de una provincia predominantemente suní dentro de un estado chií, y la presencia de redes armadas y de contrabando: estos son los elementos que crean el espacio en el que incluso pequeños grupos llevan a cabo emboscadas rápidas contra patrullas, controles y representantes locales del Estado.
Insurgencia y riesgos
El principal culpable sigue siendo Jaysh al-ʿAdl, el "Ejército de la Justicia". Según el informe, el grupo llevó a cabo o reivindicó la responsabilidad de 14 de las 26 operaciones y fue responsable de 28 de las 57 víctimas mortales: el 53,8 por ciento de los ataques y el 49,1 por ciento de las muertes. Aquí también, una comparación con el año anterior resulta instructiva. Al grupo se le atribuyen 27 ataques: su actividad casi se ha reducido a la mitad, aunque sigue siendo el grupo líder entre los hostiles a Teherán, con una tasa media de mortalidad en aumento.
Vale la pena recordar qué es Jaysh al-ʿAdl, porque su doble naturaleza explica gran parte de las dificultades de Irán. Fundado en 2012 sobre las cenizas de Jundallah – el grupo baluchi decapitado en 2010 con la captura y ejecución de su líder Abdolmalek Rigi – el grupo combina nacionalismo baluchi, islamismo suní inspirado en el salafí y demandas separatistas. Teherán, al igual que Washington, lo designa como organización terrorista; sin embargo, el grupo se presenta como defensor de los derechos de la minoría baluchi frente a la discriminación estatal. Según las autoridades iraníes, sus bases traseras se encuentran en el lado paquistaní de Baluchistán, una circunstancia que ya ha causado graves fricciones entre ambos vecinos en el pasado, culminando en ataques recíprocos transfronterizos en enero de 2024.
A finales de 2025, Jaysh al-ʿAdl anunció la formación de una coalición más amplia, el "Frente de Combatientes Populares", que la reuniría con otros grupos baluchis. Habilian interpreta la medida principalmente como un cambio de imagen, útil para eludir clasificaciones y restricciones legales o para proyectar una imagen de renovada capacidad organizativa al mundo exterior; La retórica y los métodos, observa, se han mantenido igual. Esta es una advertencia metodológicamente sólida. La aparición de una organización paraguas puede señalar un fortalecimiento o un intento de enmascarar un debilitamiento, y los datos operativos disponibles aún no son suficientes para decidir entre ambas hipótesis.
La composición de las víctimas arroja luz sobre otra característica del terrorismo iraní contemporáneo. Más del 75 por ciento de los fallecidos pertenecen a la policía, al ejército o al aparato de seguridad. Excluyendo del recuento a los ocho trabajadores paquistaníes asesinados en Sīstān va Balūchestān por un grupo separatista baluchi paquistaní, el porcentaje asciende a alrededor del 88 por ciento, casi idéntico al 89 por ciento del año anterior. Los objetivos no son grandes concentraciones civiles, sino patrullas, puestos fronterizos, milicianos Basīj, personal de seguridad y figuras institucionales locales.
Esto no ha salvado a la población civil. Entre los incidentes más graves, el informe destaca el asalto del 26 de julio al juzgado de Zāhedān —donde también murieron un bebé de siete meses y una mujer baluchi de sesenta— y el ataque de diciembre al puesto de control Fahraj en Kermān, que se cobró la vida de un niño de dieciséis años. La selección predominantemente militar de objetivos coexiste con consecuencias que, sin embargo, afectan a cualquiera dentro del radio de la acción armada.
Los métodos de ataque también están cambiando. Más del 69 por ciento de los incidentes consisten en ataques directos con armas de fuego, que representan el 87,7 por ciento de las víctimas. No ha habido atentados suicidas ni operaciones inghimāsī – incursiones en las que los atacantes luchan hasta la muerte. Esto supone un cambio significativo respecto al periodo en que el terrorismo yihadista se basaba en atentados suicidas de alto impacto simbólico y mediático, como los ataques del Estado Islámico al Parlamento y al mausoleo de Jomeini en 2017. Los grupos activos en el sureste prefieren ahora emboscadas contra vehículos, tiroteos y asesinatos selectivos, acciones menos costosas y menos complejas de organizar.
Este cambio no debe interpretarse automáticamente como un signo de fortaleza. Por el contrario, puede indicar una capacidad reducida para planificar operaciones complejas. El mismo informe atribuye parte del mérito a las medidas de seguridad iraníes: ataques contra bases y escondites, la identificación de células y depósitos de explosivos, y, en el frente occidental, el acuerdo de seguridad con Irak, que ha restringido el margen de maniobra de varias organizaciones. El resurgimiento temporal del Partido por una Vida Libre en el Kurdistán (PJAK) – limitado a tres ataques muy próximos sin convertirse en una campaña sostenida – confirma la tendencia hacia breves estallidos más que ofensivas sostenidas.
El desglose estadístico de Washington y Tel Aviv
En 1404, Israel y Estados Unidos fueron eliminados de la lista estadística de autores de actos terroristas contra Irán. Sería un grave error interpretar estos datos como una reducción de la acción hostil por parte de ambas potencias, y el propio documento explica la razón. En 2023 y 2024, Habilian atribuyó ocho y nueve operaciones terroristas, respectivamente, a Israel, incluyendo asesinatos de ciudadanos iraníes y personal en el extranjero. Durante el año en revisión, esa presión no cesó; Cambió de naturaleza, adoptando la forma de guerra abierta.
La ventana 1404, de hecho, contiene dos conflictos militares. La primera es la Guerra de los Doce Días de junio de 2025, iniciada el 13 de junio por la operación israelí Rising Lion contra sitios nucleares, instalaciones militares y líderes del régimen, y que culminó el 22 de junio con la intervención directa de Estados Unidos contra las instalaciones de Fordow, Natanz e Isfahán, antes del alto el fuego mediado por Omán. La segunda es la escalada del invierno de 2025–2026, que, según los relatos disponibles, trasladó el objetivo de la infraestructura nuclear únicamente a la cadena de mando iraní. Los autores del informe optaron por no incluir en la serie regular los asesinatos llevados a cabo durante estos conflictos ni los incidentes relacionados con los disturbios de enero, tanto por su número como porque los datos sobre las víctimas aún no se habían consolidado. Los asesinatos selectivos de líderes políticos, militares y científicos en sus hogares o en sus lugares de trabajo se discuten en el texto, pero se clasifican bajo la categoría de guerra convencional para no alterar la comparabilidad de la serie histórica sobre terrorismo.
La implicación analítica es clara. Afirmar que los ataques en Irán han disminuido un 50 por ciento no es lo mismo que afirmar que la violencia contra el país ha disminuido. El panorama que se presenta es el de un cambio: los medios clandestinos, indirectos y limitados están cediendo el paso a —o están siendo complementados por— la presión militar directa. El descenso estadístico del terrorismo coincide con la intensificación del conflicto interestatal. La distinción entre terrorismo, operaciones encubiertas y guerra convencional se vuelve así más importante en términos estadísticos, así como se difumina en términos estratégicos.
El doble rasero y el problema del MEK
Habilian sitúa esta dinámica dentro del marco más amplio de lo que llama el doble rasero occidental. Aproximadamente 23.000 iraníes han muerto en actos de terrorismo a lo largo de casi medio siglo y, como denuncia el informe de Habilian, la oportunidad que se otorga en Occidente a las organizaciones responsables de la violencia en Irán para mantener estructuras, llevar a cabo actividades políticas y reunirse con representantes institucionales es un acto inaceptable que constituye un serio choque político. La referencia, a veces explícita, es a los Mojāhedin-e Khalq (MEK).
El MEK fue designado como organización terrorista por Estados Unidos ya en 1997 y por la Unión Europea en 2002; posteriormente fue retirada de esa lista por el Reino Unido en 2008, por la Unión Europea en 2009 y por Estados Unidos el 28 de septiembre de 2012, cuando el Departamento de Estado justificó la decisión citando la renuncia del grupo a la violencia y el desmantelamiento de su base iraquí. Que un grupo con un pasado así —incluyendo, como admite el propio Departamento de Estado, la implicación en el asesinato de ciudadanos estadounidenses en Irán en los años setenta— haya construido desde entonces una densa red de relaciones políticas en las capitales europeas y en Washington es, por tanto, un hecho, no una construcción propagandística. Y resulta curioso que una organización que, hasta el día anterior, se consideraba un grupo terrorista, en algún momento sea legitimada e incluso se convierta en una especie de "modelo" para los occidentales en su postura antiiraní. Este es un claro ejemplo de la explotación del terrorismo antiiraní por parte de Occidente, y ciertamente no es la primera vez que ocurre. El MEK sigue siendo, hoy en día, no solo un problema dentro de Irán, sino aún más en Occidente, donde sus actividades son alabadas por las instituciones.
El resultado global es un país —Irán— donde el terrorismo doméstico parece estar más contenido, mientras que el contexto estratégico se ha vuelto más peligroso. Esta es una situación que puede entenderse mejor a través del prisma de la transición multipolar: la presión sobre las potencias que desafían el orden unipolar no desaparece cuando una herramienta pierde su efectividad; más bien, se desplaza a otro plano. Durante años, la seguridad de Irán ha sido simultáneamente socavada por movimientos separatistas periféricos, grupos yihadistas, operaciones encubiertas, sabotaje y asesinatos selectivos atribuidos a potencias extranjeras. Parte de ese arsenal no ha sido descartado, sino que se ha complementado con la guerra abierta.
La cuestión que sigue abierta —y la que realmente importa— es si los actores externos que no lograron sus objetivos mediante la guerra volverán, en la fase posterior al alto el fuego, a depender de las capacidades de las organizaciones armadas anidadas en las periferias de Irán. La respuesta dependerá menos de las estadísticas del terrorismo que del equilibrio de poder entre las grandes potencias de la región. Es allí —y no en las estadísticas de ataques— donde se determinará el nivel real de seguridad de la República Islámica en los próximos años.
* Lorenzo Maria Pacini es profesor asociado de Filosofía Política y Geopolítica, UniDolomiti de Belluno. Consultor en Análisis Estratégico, Inteligencia y Relaciones Internacionales.
Fuente: Strategic Culture Foundation.
Imagen de portada: | Foto: Strategic Culture Foundation.
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