Elecciones en Brasil: Democracia y multilateralismo en peligro
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Ricardo Martins*
Martes 29 de septiembre de 2026
El 4 de octubre Brasil celebrará unas elecciones que implican más que la simple elección entre Lula y Flávio Bolsonaro. Es una lucha sobre soberanía, democracia y la posición de Brasil en un mundo que cambia rápidamente, con Washington vigilando de cerca.
Brasil votará el 4 de octubre, en solo unos días, en unas elecciones que podrían tener implicaciones que van mucho más allá de la elección del próximo gobierno del país. La contienda entre Luiz Inácio Lula da Silva y Flávio Bolsonaro es muy reñida, ya que la mayoría de las encuestas muestran a Lula solo dos o tres puntos por delante, pero siempre dentro del margen de error. Sin embargo, detrás de las cifras ajustadas hay un asunto mucho mayor: uno relacionado con la soberanía de Brasil, su posición en el mundo y, sobre todo, el futuro de su democracia.
Debido al aislamiento que se produjo durante los años de Bolsonaro, Lula ha logrado devolver a Brasil al escenario internacional. Como parte de su política exterior, ha hecho del multilateralismo y la soberanía brasileña dos pilares centrales, con el objetivo de restaurar la posición de Brasil en la ONU, los BRICS y otras organizaciones internacionales.
Flávio Bolsonaro, en cambio, representa un rumbo completamente distinto. Su victoria resultaría en un indulto presidencial a su padre, Jair Bolsonaro, y otros golpes de Estado contra tentadores, significaría acercarse mucho más a Donald Trump y podría posiblemente conducir a un regreso al tipo de aislacionismo nacionalista que caracterizó la presidencia de Bolsonaro.
Por tanto, las elecciones se están celebrando en varios frentes, siendo la soberanía uno de ellos — un ámbito donde Lula tiene un argumento político sólido; en otros frentes de corrupción y seguridad pública, donde la familia Bolsonaro ha intentado aprovecharse de la ira pública, aunque también enfrenta serias cuestiones.
La paradoja de la corrupción
Aquí hay una paradoja extraordinaria: aunque Flávio Bolsonaro se ha posicionado como una alternativa a un sistema político supuestamente plagado de corrupción, él también se ha visto implicado en las acusaciones relacionadas con Banco Master, uno de los mayores escándalos financieros de la historia de Brasil.
La controversia en torno a la relación de Flávio con el banquero Daniel Vorcaro, que actualmente está en prisión, ha aumentado. Se le ha acusado de intentar conseguir unos 31 millones de dólares para financiar una película biográfica sobre su padre, considerablemente más que el millón que normalmente se asocia a un proyecto así en Brasil. Este dinero supuestamente fue enviado a Havengate, un fondo de inversión con sede en Texas vinculado a la familia Bolsonaro y que supuestamente fue creado para apoyar a Eduardo Bolsonaro, que reside en Texas y ha estado presionando a la administración Trump contra Brasil.
Eduardo ha mostrado abiertamente su influencia en Washington. Tras las investigaciones sobre él y su padre, y luego la condena de su padre a 27 años de prisión por intentar un golpe de Estado, ha intentado presionar a Estados Unidos sobre los jueces del Tribunal Supremo de Brasil y sobre el Fiscal General del país, y también ha defendido los aranceles impuestos por Estados Unidos a productos brasileños, así como la decisión de Washington de designar dos grandes organizaciones criminales brasileñas como grupos terroristas. Ha tenido éxito en todos estos casos.
Para los partidarios de Bolsonaro, estas medidas son la prueba de que Washington por fin está lidiando con lo que describen como un establishment político brasileño hostil a la familia Bolsonaro. Para el campo democrático, sin embargo, las medidas representan la externalización de un conflicto político brasileño y sirven como una invitación a que una potencia extranjera interfiera directamente en los asuntos internos de Brasil.
Seguridad — y el riesgo de intervención
El hecho de que las organizaciones criminales brasileñas PCC y Comando Vermelho hayan sido designadas como organizaciones terroristas por la administración Trump —también impulsada por Eduardo Bolsonaro— ha causado una seria preocupación en Brasil, ya que podría suponer una intervención estadounidense directa bajo el pretexto de combatir el terrorismo. No se discute que el crimen organizado es un problema serio en Brasil. La cuestión es más bien quién debería ser responsable de combatirla y bajo qué marco legal.
El temor al que se refiere no es meramente teórico en una región que ha visto en numerosas ocasiones la intervención estadounidense. Además, las organizaciones criminales brasileñas tienen un enfoque económico, no político; por lo tanto, legalmente no pueden clasificarse como terroristas.
La cuestión de la soberanía también está surgiendo en relación con las reservas de tierras raras de Brasil.
Una preocupación entre quienes consideran la posibilidad de una victoria de Bolsonaro es que los recursos minerales estratégicos de Brasil puedan estar disponibles para los intereses estadounidenses en condiciones favorables a las cadenas de suministro de Washington. Esta preocupación se ha intensificado por las reuniones entre la familia Bolsonaro, Trump y funcionarios del Departamento de Estado.
La estrategia de Lula es diferente. Su gobierno no solo quiere que Brasil exporte tierras raras en su forma bruta, sino que establezca la capacidad para procesarlas, atraer tecnología y desarrollar capacidades industriales nacionales vinculadas a estos recursos. El objetivo es convertir los minerales estratégicos en un medio para promover el desarrollo industrial y tecnológico brasileño, en lugar de que se exporte solo otra mercancía más.
El desafío de Rubio a Brasil
El hecho de que Eduardo Bolsonaro esté en Texas ha dado a Washington acceso directo a la política brasileña, y sus reuniones en el Departamento de Estado de EE.UU. han planteado dudas sobre lo que el clan Bolsonaro promete a EE.UU. en caso de ser elegido.
Para Marco Rubio, el hecho de que la familia Bolsonaro se haya vuelto tan abierta es muy ventajoso. Se alinea perfectamente con la iniciativa más amplia de Washington para fortalecer los lazos con gobiernos conservadores y de extrema derecha en toda América Latina. El propio Rubio dejó clara esta valoración estratégica hace dos meses: "Brasil es nuestro próximo desafío."
Brasil no es solo otra nación en la estrategia regional de Washington, ya que es el país más grande de América Latina, una de las mayores economías del mundo, miembro de los BRICS y un país con una influencia diplomática significativa. Si Brasil estuviera firmemente alineado con la administración Trump en caso de la victoria del hijo de Bolsonaro, el equilibrio regional se alteraría, mientras que si buscara la autonomía estratégica, en caso de la victoria de Lula, complicaría ese equilibrio.
El regreso del multilateralismo
El otro gran problema en cuestión es el multilateralismo.
La posición internacional de Brasil sufrió un fuerte descenso durante el mandato de Jair Bolsonaro, de 2019 a 2022. En lugar de participar activamente en importantes negociaciones multilaterales, Brasilia se volvió mucho menos implicada y ya no es el socio significativo que solía ser, especialmente en los ámbitos del cambio climático, la diplomacia medioambiental y las agendas del Sur Global.
Desde 2023, Lula ha revertido deliberadamente ese rumbo.
Brasil ha vuelto al centro de la diplomacia internacional, presentándose una vez más como un país capaz de dialogar con Washington —aunque sea más difícil— Pekín, Moscú, Bruselas y el Sur Global simultáneamente. Esto no es simplemente una cuestión de prestigio diplomático. Para Brasil, el multilateralismo es también un mecanismo para proteger la soberanía: cuantas más decisiones se negocian colectivamente, menos espacio hay para que una gran potencia imponga las reglas.
Un gobierno de Bolsonaro estrechamente alineado con Trump volvería a mover a Brasil en la dirección opuesta.
La paradoja de la seguridad
La seguridad pública es otro frente—quizá incluso el más paradójico.
La seguridad ha sido durante mucho tiempo uno de los temas políticos más fuertes de la derecha y la extrema derecha latinoamericana; incluso la justicia por vigilantes y los escuadrones de la muerte son aceptables para la mayoría de ellos. Sin embargo, la familia Bolsonaro nunca ha presentado un proyecto integral de seguridad pública capaz de abordar el poder estructural del crimen organizado.
Jair Bolsonaro pasó 27 años como diputado federal tras dejar el Ejército debido a problemas disciplinarios. Había sido expulsado del Ejército por insubordinación y planes terroristas. Tenía la intención de volar una tubería de suministro de agua y hacer explotar bombas en las instalaciones del Ejército debido a un bajo aumento salarial. Pero reveló sus planes a la revista semanal Veja. Más tarde, el jefe del Ejército solicitó que se revisara su condena para evitar mala publicidad para el Ejército.
No obstante, sus partidarios lo han retratado durante mucho tiempo como un defensor de la ley y el orden. Sin embargo, durante su presidencia, una de las principales respuestas a la violencia fue la flexibilización de las restricciones sobre las armas de fuego. La lógica era sencilla: dar acceso a más ciudadanos a armas para que puedan defenderse, en lugar de idear una política de seguridad lógicamente sólida.
Las consecuencias son ahora un tema de debate político, y muchas armas de fuego han pasado posteriormente a manos de grupos criminales organizados.
La contradicción es aún más evidente si se observa la propia historia de la familia Bolsonaro.
Tras el asesinato de la concejala y activista de Río de Janeiro Marielle Franco, uno de los presuntos perpetradores supuestamente acudió al condominio donde vivía Jair Bolsonaro y, según el portero, preguntó por él. En una versión posterior a la policía, el portero lo negó.
Flávio Bolsonaro también empleó a la madre y hermana de Adriano da Nóbrega, un exagente de policía acusado de estar involucrado en las redes de crimen organizado de Río y vinculado al caso Marielle, como asesores legislativos. Nóbrega fue condecorado por valentía por Flávio Bolsonaro en la Asamblea Legislativa del Estado de Río de Janeiro. Más tarde, Nóbrega fue asesinado por la policía mientras estaba escondido, en circunstancias que generaron más controversia y especulaciones sobre un posible silenciamiento — la eliminación de alguien que pudiera exponer a otros.
El hecho de que existan estas y otras conexiones con el crimen organizado no implica, en sí mismo, que la familia Bolsonaro sea penalmente responsable. No obstante, sí plantean cuestiones que no pueden ignorarse cuando la misma familia política se posiciona como la campeona de Brasil en la lucha contra el crimen organizado.
Washington y la cuestión del crimen organizado
Hay otra contradicción.
La administración Trump considera la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico como una de sus principales prioridades de seguridad en América. Sin embargo, desde el punto de vista de Brasil, Washington no ha tomado ninguna medida para abordar los canales reales a través de los cuales opera el crimen organizado.
Se informó que la diplomacia brasileña ha expresado su preocupación de que los acuerdos bilaterales de cooperación ya no funcionan como antes. El gobierno brasileño ha solicitado el regreso de personas que han sido condenadas o están siendo investigadas en Brasil pero que se han refugiado en Estados Unidos, incluidas personas vinculadas a la organización del intento de golpe y a quienes están vinculados a los principales escándalos de evasión fiscal.
Además, Brasil ha estado solicitando a Washington que dificulte el contrabando de armas pesadas de EE.UU. hacia las redes criminales del país, pero sin resultados. Esto también es una demanda de México.
Esto ha llevado a la opinión en Brasil de que la campaña de Washington contra el crimen organizado es selectiva y políticamente sesgada, y mucho menos dispuesta a actuar cuando la cooperación implicaría actuar contra criminales que operan a través de territorio o sistemas financieros estadounidenses.
¿Qué ocurre si Bolsonaro pierde?
Queda una última pregunta respecto a las elecciones: ¿qué ocurre si Flávio Bolsonaro pierde por un margen estrecho?
La posibilidad de un resultado disputado es especialmente grave en unas elecciones en las que los dos candidatos principales están separados por solo unos pocos puntos porcentuales. Brasil ya ha experimentado las consecuencias de que los movimientos políticos se nieguen a aceptar la derrota electoral.
El peligro podría ser mayor si la administración Trump decidiera no reconocer o dudar abiertamente del resultado brasileño.
Proporcionaría al equipo de Bolsonaro una plataforma internacional desde la que cuestionar la legitimidad de las elecciones y, por tanto, podría ofrecer otra oportunidad para la interferencia estadounidense en la política brasileña o, en el mejor de los casos, convertir el posible próximo mandato de Lula en un gobierno débil, desafiado desde dentro y desde fuera.
* Ricardo Martins es doctor en Sociología, especialista en política europea e internacional, así como en geopolítica.
Fuente: Observatorio de la Crisis.
Imagen de portada: Observatorio de la Crisis.
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