Anexión sin declaración: la discreta toma de Cisjordania por Israel
SOMOSMASS99
Ranjan Solomon*
Martes 17 de marzo de 2026
Israel no ha declarado formalmente la anexión de Cisjordania ocupada. Ninguna votación parlamentaria dramática ha proclamado la soberanía sobre el territorio. Sin embargo, sobre el terreno, paso a paso, ley tras ley, carretera por carretera, Israel está haciendo precisamente eso. A través de la reestructuración administrativa, la expansión de los asentamientos, la ingeniería legal y el desplazamiento constante de palestinos, el Estado israelí está absorbiendo de hecho grandes porciones de Cisjordania en su sistema nacional. No es anexión por proclamación, sino por práctica.
Esta estrategia —a menudo descrita como anexión gradual o de facto— permite a Israel transformar la geografía política del territorio ocupado evitando las ondas diplomáticas que desencadenaría una declaración formal. Pero las consecuencias no son menos profundas. Lo que se está desarrollando hoy es el desmantelamiento sistemático de la base territorial para la creación del Estado palestino.
El control administrativo pasa a ser gobernanza civil
Durante décadas, Israel sostuvo que Cisjordania estaba administrada por una autoridad militar porque era territorio ocupado. Esa distinción, aunque muy sutil, preservaba la ficción legal de que la ocupación era temporal.
Los cambios recientes están borrando esa línea.
La autoridad sobre funciones civiles clave en el Área C —el 60 por ciento de Cisjordania que permanece bajo control israelí total— se ha transferido cada vez más de los administradores militares a los ministerios civiles israelíes. Estos ministerios supervisan ahora el registro de tierras, las aprobaciones urbanísticas, el desarrollo de infraestructuras y la administración de asentamientos. En la práctica, las estructuras de gobierno interno israelí se están extendiendo a territorio ocupado.
Esto no es simplemente un ajuste burocrático. Representa la sustitución gradual de la ocupación militar por la administración civil, un clásico sello de la anexión.
Cuando las instituciones del estado ocupante comienzan a gobernar el territorio directamente, la transformación de la ocupación a la incorporación ya está en marcha.
Asentamientos: El motor de la absorción territorial
El instrumento más visible de anexión sigue siendo la empresa de asentamientos israelíes.
Más de 700.000 colonos israelíes viven ahora en Cisjordania y Jerusalén Este. En la última década, el ritmo de expansión de los asentamientos se ha acelerado considerablemente. Las nuevas viviendas se aprueban en oleadas; los puestos avanzados informales aparecen en las cimas de las colinas y posteriormente se legalizan; las redes de infraestructuras conectan los asentamientos de forma fluida con ciudades dentro de Israel.
Estos asentamientos no funcionan como comunidades aisladas. Están conectados por autopistas, zonas de seguridad, parques industriales y asignaciones de tierras agrícolas que los vinculan económica y administrativamente con el propio Israel.
Según el derecho internacional, la transferencia de la población civil de un estado a territorio ocupado viola la Cuarta Convención de Ginebra. Sin embargo, el proyecto de asentamientos sigue expandiéndose con el apoyo abierto de poderosas facciones políticas dentro de Israel.
El resultado es una densa red de comunidades israelíes incrustadas en todo el paisaje de Cisjordania, fragmentando el territorio palestino en enclaves desconectados.
Registro de la propiedad y transformación legal
Uno de los desarrollos más trascendentales y a la vez menos comprendidos es la reanudación de los procesos de registro de tierras en Cisjordania.
El registro de la propiedad puede parecer técnico, pero tiene enormes implicaciones políticas. Al reclasificar grandes extensiones de tierra bajo categorías legales israelíes —particularmente "tierras estatales"— el proceso puede transferir la propiedad y el control efectivos lejos de las comunidades palestinas.
Esta reestructuración legal va acompañada de cambios que facilitan la compra de tierras palestinas por parte de colonos israelíes. Las leyes que antes restringían estas transacciones están siendo modificadas o derogadas. En combinación con las políticas de expansión de los asentamientos, estos ajustes legales crean la infraestructura para la transferencia territorial permanente.
La tierra, una vez reclasificada, rara vez regresa a sus propietarios originales.
Infraestructura que redibuja la geografía
Carreteras, túneles y corredores de asentamientos están transformando silenciosamente el mapa de Cisjordania.
Un proyecto especialmente polémico es el corredor de asentamientos propuesto que conecta Jerusalén con el gran bloque de asentamientos al este de la ciudad. Si se completa, este corredor dividiría efectivamente Cisjordania en segmentos norte y sur, aislando Jerusalén Este palestina del resto del territorio.
Infraestructura de este tipo hace más que facilitar la movilidad. Establece hechos irreversibles sobre el terreno.
La contigüidad territorial —esencial para cualquier estado palestino viable— se vuelve imposible cuando carreteras, zonas militares y bloques de asentamientos dividen el paisaje en fragmentos aislados.
En términos geopolíticos, la infraestructura es el destino.
Violencia y desplazamiento
Junto con los cambios legales y administrativos, los palestinos enfrentan un aumento de la violencia y el desplazamiento.
Informes de organizaciones de derechos humanos y agencias humanitarias documentan un fuerte aumento de ataques de colonos israelíes contra comunidades palestinas. Se han quemado aldeas, se han confiscado tierras agrícolas y se ha acosado a los residentes hasta que comunidades enteras abandonan sus hogares.
Al mismo tiempo, los palestinos se enfrentan a barreras casi insalvables al solicitar permisos de construcción en el Área C. Las estructuras construidas sin permisos —a menudo la única opción disponible— son demolidas regularmente por las autoridades israelíes.
Esta combinación de violencia, demolición y presión legal crea lo que los observadores describen como un "entorno coercitivo". El objetivo rara vez se declara abiertamente, pero sus efectos son inconfundibles: los palestinos son expulsados de sus tierras mientras el control israelí se expande.
Derecho internacional y alarma global
Estos acontecimientos han suscitado una amplia condena internacional.
Diplomáticos, juristas e instituciones multilaterales han advertido que el efecto acumulativo de las políticas de Israel constituye una violación del derecho internacional y amenaza cualquier posibilidad de una paz negociada.
Una histórica opinión consultiva emitida en 2024 por la máxima autoridad judicial del mundo concluyó que la prolongada ocupación y expansión de los asentamientos por parte de Israel viola principios fundamentales del derecho internacional y debe llegar a su fin.
Numerosos gobiernos han expresado preocupaciones similares, advirtiendo que la continua absorción territorial socava el marco para una solución de dos Estados.
Sin embargo, la condena rara vez se ha traducido en presión efectiva.
Riesgos estratégicos para Israel
Aunque la anexión pueda parecer fortalecer la posición territorial de Israel, conlleva riesgos profundos.
Primero, profundiza el aislamiento diplomático de Israel. Incluso gobiernos históricamente simpatizantes de Israel enfrentan una creciente presión de sus opiniones públicas para responder con más firmeza a la ocupación y la expansión de los asentamientos.
Segundo, la anexión expone a los líderes y funcionarios israelíes a un escrutinio legal creciente en los tribunales internacionales. Las acusaciones relacionadas con la expansión de los asentamientos y la transferencia de población ya son objeto de investigaciones legales.
Tercero, la anexión corre el riesgo de provocar una inestabilidad más amplia. Cisjordania sigue siendo políticamente volátil, y las continuas expropiaciones de tierras y desplazamientos podrían desencadenar una nueva ola de levantamientos palestinos. Tal agitación estiraría el aparato de seguridad israelí, ya inmerso en conflictos en múltiples frentes.
Por último, la anexión amenaza el propio futuro político de Israel. Si millones de palestinos permanecen bajo control israelí sin ciudadanía ni igualdad de derechos, el Estado se enfrentará a una pregunta inevitable: ¿cuánto tiempo puede sostenerse un sistema de desigualdad de derechos políticos?
El horizonte palestino se estrecha
Para los palestinos, las implicaciones son existenciales.
La absorción gradual de tierras erosiona la base territorial para la condición de estado. Las comunidades palestinas están confinadas a islas de autonomía limitada rodeadas de asentamientos, zonas militares e infraestructuras controladas por Israel.
El desarrollo económico se vuelve casi imposible bajo tal fragmentación. Las restricciones de movimiento, la confiscación de tierras y el acceso limitado a los recursos naturales profundizan la dependencia y la pobreza.
Lo más crítico es que el horizonte político se reduce. Sin tierras, la soberanía se convierte en una promesa vacía.
El resultado probable
Si las tendencias actuales continúan, el futuro no se parecerá a la solución de dos Estados que se imaginó en las negociaciones diplomáticas.
En cambio, está surgiendo una nueva realidad: un único espacio territorial bajo control israelí en el que los palestinos viven en enclaves fragmentados sin plenos derechos políticos. Es un modelo de ocupación permanente combinada con anexión parcial. Históricamente, este tipo de arreglos han resultado inestables. Los sistemas basados en la desigualdad y el despojo generan una resistencia que ninguna cantidad de fuerza militar puede suprimir permanentemente.
Una elección que no puede ser aplazada
Israel se encuentra ahora en una encrucijada histórica.
Puede seguir ampliando el control sobre el territorio palestino, consolidando un sistema que gran parte del mundo considera ilegal e injusto. Ese camino puede generar ganancias territoriales a corto plazo, pero casi con toda seguridad profundizará el aislamiento internacional y perpetuará ciclos de violencia.
O Israel puede reconocer una verdad más dura: la seguridad basada en una dominación permanente no puede perdurar.
La paz requiere un camino fundamentalmente diferente—uno basado en el derecho internacional, la igualdad política y la auténtica autodeterminación de los palestinos. Sin tal cambio, la discreta anexión de Cisjordania podría acabar por no ser un triunfo estratégico, sino el inicio de una crisis mucho más profunda tanto para Israel como para la región.
* El Dr. Ranjan Solomon ha trabajado en movimientos de justicia social desde que tenía 19 años. Tras un periodo acumulado de 58 años trabajando con grupos oprimidos y marginados a nivel local, nacional e internacional, ahora se ha convertido en investigador-escritor freelance centrado en cuestiones de justicia global y local/nacional. Desde la Primera Intifada en 1987, Ranjan Solomon ha mantenido una estrecha solidaridad con la lucha palestina por la libertad frente a la ocupación israelí y el cruel sistema de apartheid. Ha iniciado grupos de solidaridad en India, la alianza Afro-Asia-Pacífico y a nivel global.
Fuente y foto de portada: Centro de Información Palestino.
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